Отменено решение призывной комиссии принятое в неполном составе

РЕШЕНИЕ
Кузнецкий районный суд города Новокузнецка Кемеровской области
в составе: председательствующего: Забировой Л.В.
при секретаре: Стукачевой А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке
31 2007 года
дело по заявлению Чудинова Никиты Ивановича о признании
решения призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от 25Л 0,2005 года о призыве на военную службу
незаконным и его отмене, обязании призывной комиссии Кузнецкого
.ока, города Новокузнецка предоставить Чудинову Никите
Ивановичу освобождение от прохождения военной службы по
состоянию здоровья,
‘УСТАНОВИЛ:
Чудинов Н.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит
признать решение призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от 25.10.2005 года о его призыве на военную службу
незаконным и отменить его, так как оно вынесено неполным и
ненадлежащим составом, а также обязать призывную комиссию
предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по
состоянию здоровья в соответствии со ст. 23 Закона «О воинской
обязанности и службе». Призывной комиссией Кузнецкого
района города Новокузнецка было вынесено решение, согласно
которому он признан годным к службе с незначительными
ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную
службу; Однако результаты медицинского освидетельствования, по
итогам которого было указанное выше решение, не
соответствует действительности, В частности: медицинской
комиссией не было принято во внимание наличие у него первичного
пролапса митрального клапана сердца, сопровождающийся стойким
нарушением ритма сердца., что в соответствии с п.»В» ст. 42 графы 1
«Расписания болезней» Положения о Военно-врачебной экспертизе,
утв. Постановлением Правительства РФ от 25,02,03 года №123
соответствует категории «В»-ограничено годен. Также имеются
объективные данные о наличие у него гипертонической болезни 1
стадии, что в соответствии с пунктом «В» ст. 43 графы 1 «Расписания
болезней» Положения о Военно-врачебной экспертизе, утв.
Постановлением Правительства РФ 25.02.2003 года №123
соответствует категории годности «В» — ограничено годен. Согласно
Положению о Военно-врачебной экспертизе наличие гипертонической
болезни у освидетельствуемых по графам 1Д1 расписания болезней
должно быть подтверждено стационарным обследованием и
результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не
менее 6 месяцев. Подобное обследование в отношении него не
проводилось,
В суде заявитель Чудинов Н.И. свои требования поддержал
в полном объеме.
Представитель заявителя Бурмицкий М.В., действующий по
нотариальной доверенности от 23.01.2006 года, заявление Чудинова
Н.И, поддержал пояснил в суде5 что медицинской судебно-
экспертной комиссией ( заключение №93- ком. От 08.11.2006 года) у
Чудмнова Н.И., дополнительно ряд новых заболеваний.,
наличие таких заболеваний как: хронический атрофический гастрит с
повышенной кислотообразующей функцией желудка с длительно
существующим патологическим процессом с закономерными
обострениями заболевания, круглый грудной кифоз под углом 35
градусов с вершиной дуги на 6 грудном позвонке и, как
декомпенсация, грудной остеохондроз, 3-й период уплотнение
задних связок позвоночника на высоте кифотической дуги согласно п.
«б» ст. 59, п.»в» ст.66 графы 1 Расписания болезней Положения о
Военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства
РФ 25,02,2003 года № 123 соответствуют категории годности «В»,
при наличии которой граждане РФ признаются ограничено годными к
военной службе. Согласно ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности
и военной службе» от призыва на. военную службу освобождаются
граждане, признанные не годными или ограниченно годными к
военной службе по состоянию здоровья. Кроме того, согласно
Положению о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999
года № 587Э и Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» •
призывная комиссия осуществляет свою работу в том случае, если она
собрана в полном составе. Для этой цели решением «Главы органа
местного самоуправления создается призывная комиссия и
определяется ее персональный состав, включающий в себя резерв.
Такое положение наличии резерва гарантирует работу призывной
комиссии в полном составе в случае отсутствия по каким-либо
причинам ее членов. Призывная комиссия Кузнецкого района г.
Новокузнецка 25.10.2005 года работала в неполном составе-
отсутствовал зам. начальника Кузнецкого РОВД г. Новокузнецка
Геращенко Е.А. и председатель комиссии — зам. Главы города-
руководитель администрации Кузнецкого района Пискаленко В .В,
Также призывная комиссия Кузнецкого района города Новокузнецка
осуществляет свою деятельность в незаконном составе — в
соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе» возглавлять призывную комиссию может только глава
местной администрации, В соответствии с Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» местной администрацией является
исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования. Таким образом, возглавлять призывную комиссию
Кузнецкого района г. Новокузнецка может только Глава города
Новокузнецка, Доказательств того, что призывная комиссия
25Л0,2005 года в отношении Чудинова Н.И. в
полном составе и действовала с соответствии с законом
заинтересованными лицами в судебном процессе представлено не
было.
Представитель заинтересованного лица: призывной комиссии
Кузнецкого района города Новокузнецка- главный специалист- юрист
Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка- Звягинцева
Н.В., действующая по доверенности №1932 от 26.12.2006 года,
заявление не признала, пояснила суду, что согласно распоряжению
Администрации г. Новокузнецка №1550 от 31.08.2005 года,
подписанному Главой города Новокузнецка — председателем
призывной комиссии Кузнецкого района г, Новокузнецка назначен
Пискаленко В.В. — заместитель Главы города, руководитель
администрации района. Данное делегирование полномочий Главой
города своему заместителю является законным» Призывная комиссия
принимает решение на основании заключения врачей о годности или
не годности призывника, к службе» Утверждение заявителя о его
болезнях должно быть подтверждено медицинской комиссией (
районной или областной). Проведенная судебно-медицинская
экспертиза подтвердила у Чудинова Н.И. наличие заболеваний,
которые были обнаружены в процессе оформления призыва, однако по заявлению комиссии, согласно расписанию болезней
(Приложение к Постановлению Правительства РФ от 20.04.1995 года
№390) эти болезни не освобождают от призыва, на службу, при их
наличии Чудинов H.И. годен с незначительными ограничениями к
военной службе.
Представитель заинтересованного лица: Военного
комиссариата. Кузнецкого и Орджоникидзевского районов города
Новокузнецка — пом. военного комиссара по правовой работе
Гуценович В.Н., действующий по постоянной доверенности от
17.01.2007 года, с не согласен, пояснил суду, что
нарушений при призыве Чудинова на военную службу
допущено не было. Он прошел медицинское обследование, после чего
на основании заключения врачей призывная комиссия военкомата
Кузнецкого района приняла о том, что он годен к военной
службе с незначительными ограничениями. Проведенная судебно-
медицинская экспертиза подтвердила у Чудинова наличие
заболеваний, по которым он не подлежит освобождению от военной
службы. Решение о Чудинова на военную службу
принималось полномочным составом призывной комиссии,
списочный состав которой утвержден Главой города, резерв для
пополнения членов призывной комиссии в случае отсутствия по
каким-либо причинам кого-либо из состава, призывной комиссии не
был создан на 2005 год.
Выслушав объяснение заявителя, представителей заявителя,
заинтересованных лиц, допросив свидетеля Канкову О.И., исследовав
материалы дела, суд находит, что заявление Чудинова Н.И. подлежит
частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 25 Л 0.2005 года призывной
комиссией Кузнецкого района г. Новокузнецка было вынесено
решение, согласно которому Чудинов Н.И, был признан годным к
военной службе с незначительными ограничениями (категория
годности Б-3) и призван на военную службу,
Чудинов Н.И. оспаривает указанное решение.
В соответствии со ст. 28 ч«7 Федерального Закона «О
воинской обязанности и военной службе» решение призывной
комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный
законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в
суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если считает, что
нарушены его и свободы, Гражданин имеет право обратиться
непосредственно в суд в вышестоящий в порядке подчиненности
орган государственной власти, орган местного самоуправления, к
должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему.
Право обращения Чудинова Н.И. в суд заинтересованными
лицами не оспаривается и признается судом.
В соответствии со ст.5.1 ч.2 ФЗ «О-воинской обязанности и
военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому
освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную
службу; по результатам медицинского освидетельствования дают
заключение о годности указанных граждан к военной службе по
следующим категориям: А- годен к военной службе, Б-годен к
военной службе с незначительными ограничениями; В — ограниченно
годен к военной службе: Г — временно не годен к военной службе; Д —
не годен к военной службе,
25 Л 0.2005 года в отношении заявителя Чудинова Н.И. было
принято итоговое заключение врача Капковой О.И., руководящей
работой врачей-специалистов, о его годности к военной службе с
незначительными ограничениями то есть категория «Б» (л.д. 42
оборот, графа «В»).
Основанием для определения такой категории явилось установление
в результате медицинского освидетельствования с 05Л 0.2005 года по
21.10.2005 года у Чудинова Н.И. таких заболеваний, как: вегето-
сосудистая дистония нейроциркуляторная дистония/ до
гипертоническому типу и продольное плоскостопие стоп второй
степени ( л.д. 60,61). Что соответствует ст. 476 —Б-3 графы 15 ст. 68г —
Е- 3 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о
военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25,02.2003 года №123) годен к военной
службе с незначительными ограничениями.
В связи с решением спора по определению суда от 03
марта 2006 года Чудинов Н.И. прошел комплексное медицинское
обследование, по результатам которого на основании определения
суда от 2.10.2006′ года проведена комплексная судебно-медицинская
экспертиза.
Согласно заключению медицинской судебно-экспертной
комиссии №93 от 01Л2.2006 года у Чудинова Н.И. подтверждены
заболевания: первичный/врожденный пролапс митрального клапана
1-й степени без нарушения сердечного ритма, нейроциркуляторная
дистония по гипертоническому типу (объективных данных, которые
могли бы свидетельствовать о наличии гипертонической болезни, не
выявлено), продольное плоскостопие обеих стоп 1-й степени с
деформирующим остеоартрозом подтаранных суставов 2 стадии ( с
учетом изменений в стопах можно говорить о незначительном
нарушении стато-динамических функций), кроме этого, выявлены
дополнительные : круглый грудной кифоз под углом 35’
градусов с угла на 6-м грудном позвонке, и как
декомпенсация, грудной остеохондроз, небольшие грыжи Шмоля в
телах позвонков, расположенных на высоте кифотической дуги 6-7, 7-
8, 8-9 грудных позвонков 5 хронический атрофический гастрит с
повышенной кислотообразующей функцией желудка, хронический
дистальный рефлюкс-эзофагит (л.д.110-121). Объективных данных,
которые могли бы свидетельствовать о наличии у Чудинова. Н.И.
гипертонической болезни, сколиоза позвоночника, желудка и 12-
перстной кишки, болезни Шойерман-Мау экспертами не выявлено.
Суд и стороны доверяют заключению экспертов. Данное
заключение полно и мотивировано, выполнено членами комиссии,
имеющими большой стаж работы в области судебной медицины,
травматологии, ортопедии.
Суд считает, что в соответствии с Расписанием болезней
выявленные у Чудинова Н.И. при судебно-медицинском
исследовании дополнительные заболевания: круглый грудной кифоз
грыжи Шморля, хронический атрофический гастрит, хронический
дистальный рефлюкс-эзофагит не освобождают его от военной
службы. На основании ст.42г-Б-4,графы 1, ст. 59в~Б~3 графы 1, ст.
66г~Б~3 графы. I Расписания болезней по выявленным
дополнительным заболеваниям Чудинов Н.И. годен к военной службе
с незначительными ограничениями.
Допрошенная в судебном заседании Капкова О.И пояснила,
что Чудинов Н.И. перед призывом его на военную службу 25Л 0.2005
года прошел обследование у всех специалистов. Были установлены те
же заболевания, что и при комплексном обследовании Чудинова Н.И.
по направлению суда. По результатам обследования она вынесла
заключение, что Чудинов Н.И. годен к прохождению военной службы
с незначительными ограничениями, то есть может служить, например,
в сухопутных войсках,
Таким образом, суд — считает, что заявление Чудинова Н.И. в
части обязания призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка предоставить ему освобождение от прохождения
военной службы по состоянию здоровья является незаконным и не
подлежит удовлетворению. Доводы Чудинова. Н.И. о том, что по
состоянию здоровья он не годен к прохождению военной службы не
нашли подтверждение в суде.
Что же касается Чудинова Н.И в части признания
решения призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от 25Л 0,2005 года о его призыве незаконным и
подлежащим отмене, то суд полагает, что оно подлежит
удовлетворению,
В соответствии с ч Л, 2 ст. 27 ФЗ РФ «О воинской обязанности
и военной службе» от 28,03.1998 года №53~ФЗ в состав призывной
комиссии включаются: по согласованию глава местной
администрации или иной представитель местной администрации —
председатель призывной комиссии;
военный комиссар- заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии:
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию
граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа управления образованием;
представитель соответствующего органа службы занятости населения
(в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской
службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители
других органов и организаций.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной
службе» от 28.03.1996 года № 53-ФЗ, призывная комиссия при
призыве граждан на военную службу принимает в отношении их одно
из следующих решений: о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас.
В соответствии со ст. ст. 13Д4Л5 Раздела П «Порядок призыва
на военную службу призывников» Положения о призыве на военную
службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением
Правительства РФ от 01.06.1999 года №587, в ред. Постановления
Правительства РФ от 22.01.2001 года №39, призывная комиссия
принимает решение в отношении призывника только после
определения категории годности его к военной службе. Решение о
предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил РФ,
другие войска, воинские формирования и органы для прохождения
военной службы по военно-учетным специальностям на воинских
должностях принимаются призывной комиссией большинством
голосов на основе результатов медицинского освидетельствования,
данных профессионального, психологического отбора,
образовательной и специальной (профессиональной) подготовки.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот
же день заносится в книгу протоколов заседаний призывной
комиссии, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на
военную службу, и учетную карту призывника.
Таким образом, исходя из ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе, а также Положения о призыве на военную службу граждан
Российской Федерации комиссия обязана осуществлять
свою деятельность в полном составе.
Заявитель Чудинов Н.И. призывался на военную службу осенью
2095 года.
31.08.2005 года Глава города Новокузнецка издал распоряжение №
1550 «Об итогах весеннего и задачах на осенний 2005 года призыв
граждан на военную службу», где п Л утвердил состав призывных
комиссий районов и план мероприятий по подготовке и проведению
осеннего 2005 года граждан на военную службу, а. пЗ обязал
призывные комиссии районов исключить случаи работы комиссий не
в полном составе (л.д.18).
Согласно данному распоряжению в состав комиссии
Кузнецкого района города Новокузнецка вошли: председатель
комиссии Пискаленко В.В., заместитель Главы города — руководитель
администрации района:
Заместитель председателя комиссии Батов А.Л., комиссар района;
Секретарь комиссии Мухортова Н.Ю. э фельдшер военно-врачебной
комиссии военного комиссариата района;
Члены комиссии:
Капкова О.М., врач, руководящий работой по медицинскому
освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную
службу;
Геращенко Е.А., заместитель начальника отдела внутренних дел
района — начальник милиции общественной безопасности:
Кишко Д.А., главный специалист отдела образования по Кузнецкому
и Орджоникидзевскому районам;
Савчук Е.М., заместитель директора Новокузнецкого городского
центра занятости ФСЗН РФ ( при призыве граждан на
альтернативную службу);
Степанов В.В., начальник отдела мобилизационной подготовки
администрации района;
Люстиг Я.В., помощник военного комиссара района по правовой
работе.
Судом установлено, что 25.10.2006 года призывная комиссия
Кузнецкого района г. Новокузнецка работала в неполном составе: на
заседании комиссии не присутствовал заместитель начальника отдела
внутренних дел района — начальник милиции общественной
безопасности- Геращенко Е.А., председатель комиссии Пискаленко
В.В.- заместитель Главы города — руководитель администрации района.
О том? что на заседании комиссии не присутствовал зам, начальника
отдела внутренних дел Геращенко Е.А., в суде пояснила
представитель военного комиссариата Челован С.Ю. / л. д. 88 оборот/,
о том, что не было председателя призывной комиссии Пискаленко
В.В. в суде подтвердила свидетель Капкова. О.И., она пояснила, что от
администрации района присутствовал Степанов В.В. / л.д. 132/.
При обозрении книги протоколов заседаний призывной комиссии
и конкретно протокола от 25,10.2005 года, представленной Военным
комиссариатом Кузнецкого района г. Новокузнецка, выявлена
фальсификация данного протокола, в частности; в протоколе указаны
все члены призывной комиссии района, в том числе: зам. Главы
города Пискаленко В.В., и заместитель начальника отдела внутренних
дел Геращенко В.А, и стоят их подписи, хотя как это установлено в
судебном заседании, эти лица не присутствовали на заседании
комиссии, когда решался вопрос о призыве Чудинова Н.И. на военную
службу.
Таким образом, решение призывной комиссии от 25Л 0.2005 года о
призыве на военную службу Чудинова И.М., как принятое неполным
составом комиссии, суд признает незаконным и отменяет его.
Суд не согласен с доводами представителя заявителя в той части,
что руководство призывной комиссии района должен осуществлять
Глава города Новокузнецка. Согласно пЗ Положения о призыве на
военную службу граждан Российской Федерации призывные
комиссии создаются в каждом районе города решением Главы города.
Однако Глава города не может быть председателем каждой районной
комиссии, поэтому передать свои полномочия по руководству
призывными комиссиями заместителям Главы города по территориям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК
суд
РЕШИЛ:
Заявление Чудинова Никиты Ивановича удовлетворить частично.
Решение призывной Комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от 25.10.2005 года о призыве Чудинова Никиты
Ивановича на военную службу признать незаконным и отменить»
В части предоставления Чудинову Никите Ивановичу
освобождения от прохождения военной службы по состоянию
здоровья заявление оставить без удовлетворения.

Реклама
Tagged with: , , ,
Опубликовано в Архив, Обжалование призыва с нарушением процедуры, Обжалование решения призывной комиссии, Судебная практика
One comment on “Отменено решение призывной комиссии принятое в неполном составе
  1. […] и неверного установления категории годности до неполного ( или ненадлежащего) состава призывной комис….  Главное помнить, что нарушение процедуры призыва […]

    Нравится

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s

Рубрики
Архивы
%d такие блоггеры, как: